长期照护保险制度是解决老年人在因衰老、失智等因素造成的生活不能自理而提供以生活照护为主要内容的社会保险制度，国内也有学者将其翻译为长期护理保险制度。

在没有足够富裕的情况下进入快速老龄化，是中国社会发展面临的一个严峻问题。国际社会的长期照护制度大体有福利性质的社会救助制度（以英国为例）、通过立法强调社会责任的社会保险制度（以德国为例）和依靠家庭自给自足的政府不作为三种情况。国际上，以保费为基础的长期照护保险制度最早发生在1968年的荷兰，美国于20世纪70年代正式提出，以色列则于1986年推出法定照护保险，奥地利、德国和卢森堡政府先后于1993年、1995年和1998年建立长期照护保险制度，亚洲的日本和韩国先后于在2000年和2007年实行。

2016年6月，人力资源与社会保障部出台了《关于开展长期护理保险制度试点的指导意见（人社厅发［2016］80号）》，提出：探索建立以社会互助共济方式筹集资金，为长期失能人员的基本生活照料和与基本生活密切相关的医疗护理提供资金或服务保障的社会保险制度。利用1-2年试点时间，积累经验，力争在“十三五”期间，基本形成适应我国社会主义市场经济体制的长期护理保险制度政策框架。

我院于保荣教授长期从事医疗保险、健康经济学、长期照护保险、医药体制改革等领域的研究，在业内具有较高的声望。2017年于保荣教授分别受委托进行了“北京市石景山长期照护保险制度研究”和中国-世界卫生组织（world Health Organization）2016-2017双年度合作项目“中国医养结合现状及推进策略研究”。

“北京市石景山长期照护保险制度研究”是受北京医疗保险协会委托、与北京市和石景山区人力资源与劳动社会保障局密切合作进行的研究，2018年1月11日课题结题会议上，课题评议专家做出结论如下：“课题报告资料详实，观点鲜明，论据充分，结构完整，语言凝练，学术性和实践性强。……从建立长期护理保险的背景、必要性和可行性着手，围绕长期护理保险筹资机制、服务需求评估、服务提供方式及人力资源质量控制等关键问题，全面比较分析和综合了国际经验和国内试点地区的实践做法，最终得出了有较高质量的研究报告，提出的建议具有客观性、可操作性，符合实际，对石景山区、北京市乃至全国长期护理保险制度的顶层设计具有参考意义”。

石景山区人力资源与劳动社会保障局为此发来感谢信，指出：“石景山区长期护理保险的试点，是一项将在全市推行的新型社会保险制度，需要在制度体系、理论建设、科学测算特别是具有区域特点的服务包内容等方面由专家团队给予全方位指导。于教授及其团队充分发挥了他们在长期护理保险研究方面的优势，出色完成了课题研究的任务。长期护理保险政策的落地，必将给我区乃至我市养老产业融合发展带来重要促进作用，感谢于保荣教授及其团队为我区长期护理保险制度所做的课题研究，希望贵单位能继续关注石景山区长期护理保险制度试点工作的进展，为我局提出更好地建议，以推动此项制度的顺利推行。”

图1 石景山区长期照护保险制度课题开题会

图2 石景山区长期照护保险制度课题结题会

受世界卫生组织和国家卫生计生委家庭司委托，国家卫生计生委人才交流中心作为中国-世界卫生组织（world Health Organization）2016-2017双年度合作项目“中国医养结合现状及推进策略研究”课题的执行单位，委托于保荣教授进行国内第一个长期照护保险制度地区青岛市的经验研究和总结。课题2017年顺利结题，被评为“典型案例最佳研究”课题，课题管理方通过书面感谢，表示：“研究成果为国家政策制定提供了参考依据，世界卫生组织西太区对本项目非常关注，认为项目对西太区及其他国家有重要借鉴意义，项目成果已被作为中国经验被世界卫生组织及其成员国分享”。

图3中国-世界卫生组织2016-2017双年度合作项目“中国医养结合现状及推进策略研究”总结会

为此于保荣教授被聘为全国医养结合领域专家，并受国家卫生计生委家庭司委托参加了2017年发展中国家老年照护规范建设国际研讨会，做了题为Policy and Practice for Long Term Care Development in Mainland China的报告，介绍了中国的经验。

图4  2017年发展中国家老年照护规范建设国际研讨会

图5  2017年发展中国家老年照护规范建设国际研讨会